造价人、甲方、施工必看！住建部计价大改，直接影响你的钱袋子

2026年2月5日，住建部标准定额司正式印发《建设项目总投资费用组成（征求意见稿）》（建司局函标〔2026〕35号），此次修订作为近十年来我国工程计价体系的一次重大重构，将成为未来工程计价、投资管控以及审计结算工作开展的核心依据。

一、为什么改？

我国现行的投资费用框架主要沿用2013年制定的标准，部分相关规则甚至可以追溯至1985年，早已与当前建筑行业的快速发展严重脱节。

装配式建筑、绿色建筑、智能建造等新兴业态所产生的成本无法得到有效覆盖，进而导致项目建设过程中超概算的情况频繁发生，同时费用分类标准模糊、各项费用边界界定不清且存在重复计算的问题，严重影响了国有资金投资决策的科学性与合理性，加之在“营改增”、环保新规相继落地实施后，旧有计价体系中的多项内容已与现行政策要求不相符合，跨区域之间“同词不同义”的行业乱象问题尤为突出，在此背景下，统一行业计价规则、重构工程计价体系已然成为行业发展的必然趋势。

二、五大核心变革，重塑计价逻辑

此次修订首次明确提出了“动态投资”的核心概念，其中静态投资由工程费用、工程建设其他费以及基本预备费三部分共同构成，而动态投资则是在静态投资的基础上进一步纳入价差预备费与建设期利息后形成的整体投资金额，这一划分方式清晰区分了项目建设过程中的确定性成本与不确定性风险成本，从而为项目全周期风险管控工作提供了精准且可靠的参考依据。

此次修订做出了颠覆性调整，直接取消了“规费”单独列项的传统计价方式，将原本归属于规费范畴的社会保险费、住房公积金等相关费用拆分整合至人工费、企业管理费等对应会计科目之中，使计价体系更加贴合建筑行业市场化发展的实际逻辑。

并细化了工程建设其他费的费用类目，重点新增了涵盖项目策划、可行性研究等相关服务内容的前期咨询服务费、包含项目管理、监理等配套服务支出的全过程管理服务费以及囊括BIM设计、智慧工地建设、绿色低碳评价、碳核查等新兴领域成本的专项费用，通过这一调整有效推动了项目建设过程中隐性成本的显性化呈现，从根本上解决了传统行业模式下“重施工、轻前期”的突出痛点。

还首次对“建设项目总投资”、“工程费用”、“设备购置费”等共计35个行业关键术语作出了明确且统一的定义，从制度层面终结了不同区域、不同行业之间对相关费用理解存在差异的行业现状，能够有效减少招投标、结算、审计等关键环节中因术语理解偏差引发的各类争议。

此次修订将安全文明施工费、绿色施工费、环境保护费以及新增的绿色建筑增量费、装配式建筑增加费统一列为强制性费用并明确了各项费用的具体计算规则，以此适配建筑业绿色化、工业化转型发展的实际需求，助力推动行业实现低碳高质量发展目标。

三、对谁影响最大？

对于建设单位而言，新规能够实现项目投资估算的精准化制定，有效避免以往“拍脑袋”式决策带来的投资风险，同时让新兴业态相关费用纳入合规计价范畴，为企业推进数字化、绿色化转型升级提供充足的资金保障。

对于施工企业而言，新规倒逼建筑企业建立精细化成本核算管理体系，使企业在BIM技术应用、智慧工地建设等方面的投入能够获得合理的经济回报，同时为跨区域参与项目投标、开展结算工作提供便利条件。对于造价咨询与审计机构而言，新规推动行业费用分类实现标准化落地，大幅提升计价审计工作的整体效率，助力机构实现项目全过程造价管控的精准化实施。