珠海实名制新规，工人每天刷脸上下岗，代刷要罚

珠海市住房和城乡建设局印发《珠海市建筑从业人员实名制管理办法》（珠建〔2026〕161号），自印发之日起施行，有效期5年，原《珠海市建筑从业人员实名制管理办法》（珠建〔2023〕115号）同时废止。办法适用于珠海市区域（不含横琴粤澳深度合作区）内施工的房屋建筑和市政工程项目。

实名制的技术路径被明确下来

所谓建筑从业人员实名制，是指工程建设现场管理人员及建筑工人在经过安全生产教育培训并考核合格后，通过采集个人身份特征信息，由实名制管理信息系统进行识别管理的制度，系统记录个人基本信息、接受安全生产教育培训信息、职业技能考核信息、建筑工人工资发放信息和有关信息预报警等。个人身份特征信息为个人唯一的面部特征、虹膜及其他载有唯一个人身份特征信息的物质，识别设备由工程项目施工总承包企业选定安装，结合施工现场设立的门禁设施实行管理，且应与市实名制管理信息系统对接。

工程项目施工总承包企业为配置实名制管理信息系统软硬件的第一责任方，施工单位主要负责人对本单位实名制管理负总责，项目负责人对本项目实施负责，监理单位对项目实名制管理的监督负责。办法还划定了时间边界，项目实名制应用开始时间为项目获得建筑工程施工许可证的时间，结束时间为项目竣工验收时间。

采用面部特征识别设备的项目工地

建筑工人每人每天必须通过个人面部特征识别上下岗；采用虹膜等其他识别设备的项目工地，也须每天通过识别个人身份特征信息上下岗，杜绝“集中代刷”等弄虚作假现象。培训环节同样前置，建筑业企业应当对从业人员进行安全生产教育和培训，未按规定接受安全教育和培训合格的从业人员不得上岗作业，经培训合格的建筑工人基本信息应存档至市实名制管理信息系统并报送广东省建筑工人实名制信息平台。

此外，各级工程安全监督机构在项目开工安全前提条件审查时，对该项目施工、监理单位负责现场的主要管理人员的个人身份真实性进行核实，督促施工单位完成信息采集录入。

责任配置与档案要求，是施工企业需要落到实处的部分。办法要求建设单位在工程发包合同中明确实施实名制管理的要求，依法需要招标（采购）的工程，需在招标（采购）文件中约定实名制管理的要求，并可以在工程安全文明措施费中明确列支实名制管理所需费用。

施工总承包企业、专业承包企业或劳务分包企业应与招用的建筑工人依法签订劳动合同，符合要求的可以签署简易劳动合同，并配备合格的专职建筑工人实名制管理人员，负责登记劳务人员的基本身份信息、培训和技能状况、从业经历、诚信信息和工资结算及支付等情况，相关数据实时、准确、完整上传至市实名制管理信息系统，各类纸质档案管理台账保存至工程竣工且工资全部结清后至少2年。

施工单位还应在项目开工前配备软硬件，按规定办理统一的本项目工人工资个人专用账户，并利用系统登记统计支付情况。监理单位应将实名制管理纳入安全监理工作范畴，及时检查人员在位情况和实名制管理情况，将考勤记录列入《监理周报》，定期上报属地工程安全监督机构；企业还应在项目现场设置公示牌，将每月经现场人员确认的实名制考勤与工资支付信息公示，公示期不少于5日。

实名制数据被用在哪些地方

一是实行实名制考勤，利用系统自动识别登记统计，对施工单位项目负责人、监理单位总监理工程师的到岗情况进行考勤，项目负责人每月带班生产时间、总监理工程师每月在每个项目的带班监理时间均不得少于规定时间要求。二是建筑工人通过系统考勤的情况，作为发放工资、建筑工伤保险理赔的重要依据，系统还设置了欠薪预报警功能。三是对项目负责人、专职安全员、总（专业）监理工程师、特种作业人员的资格信息进行管理，系统设置资格证件过期预报警功能。四是系统与建设业务管理系统、工程建设项目审批管理系统及市其他部门相关系统对接，实现数据共享。

对未按办法组织建筑工人教育培训的、存在集中代刷身份信息弄虚作假的、未按办法每天使用实名制管理信息系统并及时上传信息的工程项目，由住房城乡建设主管部门给予有关人员动态管理扣分、责令有关单位限期整改等处理，逾期未改正的依法查处并进行网上公示；未按办法督促检查项目实行实名制管理的监理单位，同样给予扣分、限期整改等处理。

住房城乡建设主管部门还根据系统对施工单位、监理单位主要管理人员及建筑工人出勤率的月汇总统计，结合制度落实情况，依据住建部信用评价有关规定实施信用管理。按配套发布的政策解读，本次修订有几处实质调整，原实名制打卡的虹膜识别改为面部识别打卡，参照广东省、珠海市实名制平台对项目经理、项目总监到岗率指标要求修改了带班生产时间要求，并根据住建部统一要求删除了原办法中有关信用评价的内容。

对在珠海承接项目的施工企业来说，打卡真实性的要求变硬了，集中代刷被明确列为查处情形，一旦查实要扣分整改并在网上公示；考勤数据的用途变多了，它既是发放工资和工伤理赔的依据，也是主管部门判断项目负责人、总监是否在岗的依据，欠薪预警和证件过期预警都挂在同一套系统上；企业内部的配置也要跟上，专职实名制管理人员、工资专用账户、纸质档案保存两年这几项都是硬性要求，缺一项就可能在检查中被指出。另外，招标文件里会写入实名制管理要求，投标阶段就要留意相关约定和费用列支安排。

阳光智建在人员与证照服务中把项目负责人、专职安全员、总监及特种作业人员的证书状态集中管理，到期和失效提前提醒，项目人员配备对照要求核验，日常考勤与培训记录按项目归集，迎检时材料可以直接调出。