15 万亿风口落地！“十五五” 城市更新规划获批，工程圈迎来确定性发展机遇

2026 年 5 月 15 日国务院常务会议审议通过《城市更新“十五五”规划》，文件明确未来五年国内城市更新总投资不低于15万亿元，完整敲定顶层规划与各地落地任务清单，建筑行业迎来长期稳定的政策发展红利。

一、15 万亿资金聚焦四大建设赛道，多地项目进入开工周期

巨额建设资金主要划分至四大落地赛道，各领域项目特征鲜明，适配不同类型建企布局。地下管网改造项目将在全国推进 77 万公里老旧管线更新，涵盖供水、排水、燃气、供热与综合管廊工程，作为民生刚需项目，体量充足、回款稳妥；老旧小区改造围绕加装电梯、外墙翻新、雨污分流、车位扩建、环境整治展开，项目遍地开花，中小施工企业入行门槛较低；危旧房与低效空间盘活工程计划改造 50 万套危旧房屋、1500 个老旧街区与老旧厂区，侧重旧城改造、产业引进与空间功能升级；完整社区配套建设同步落地学校、医院、养老配套、生态修复、文保修缮等精细化工程，新项目持续源源不断释放。目前重庆、广东、武汉等多地已陆续公示项目清单，大批工程进入集中开工阶段。

二、行业加速洗牌，三类企业优先瓜分市场红利

15 万亿市场不会普惠全部建筑企业，行业门槛持续抬升，三类主体竞争优势突出。拥有市政、房建总承包资质的企业，是管网、旧改总包项目的主要承接方，利于稳步扩容营收；专注加固、防水、钢结构、机电安装的专业分包企业，深耕细分领域，盈利空间优于通用工程；兼具设计施工一体化能力的企业，在老旧厂区、片区综合改造招标中溢价明显，中标概率更高。如今投标硬性要求资质合规、业绩真实、人员配齐、资料完整，依靠低价内卷、人情拿标的老旧模式逐步被市场淘汰。

三、三大实操策略，助力建企抢抓城市更新红利

想要把握本轮政策机遇，企业可从赛道布局、内部合规、资讯搜集三方面着手。首先立足自身优势，提前深耕管网改造、老旧小区翻新赛道，主动对接属地城投、住建部门，打通项目合作渠道。其次在动态核查、智能监管全面普及的环境下，合规已然是参与招投标的必备条件，阳光智建依托数字化体系，一站式协助企业规范业绩入库、维护资质档案、统筹人员信息，智能预警证件过期、社保不符等隐患，高效解决企业合规管理难题。最后常态化紧盯各地招投标平台动态，紧跟项目投放节奏，尽早对接落地。

放眼行业大势，十五五城市更新并非短期阶段性政策，而是未来五年建筑业核心增长赛道。手握 15 万亿投资的市场红利正在逐步落地，建筑企业提早布局赛道、完善合规体系、顺应行业新规，才能在存量竞争环境中站稳脚跟，实现稳定创收。