山东7件事一次办完，竣工验收不再分头跑

山东省住房和城乡建设厅印发《山东省建设项目联合验收“一件事”实施方案》，依据国务院《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号）、住房城乡建设部办公厅等《关于深入推进建设项目联合验收“一件事”的实施意见》（建办厅〔2026〕17号）等文件制定，自印发之日起实施，原《关于印发建设项目联合验收“一件事”实施方案的通知》（鲁建质安函〔2025〕4号）同时废止。

受理范围覆盖了绝大多数在建项目。方案适用于本省行政区域内依法取得建筑工程施工许可证的新建、改建、扩建的房屋建筑工程和市政基础设施工程，不包括涉及国家秘密、军事建设工程、抢险救灾等特殊工程。

七个验收事项被打包成“一件事”。主要事项包括规划核实和土地核验、建设工程消防验收、消防验收备案、建设工程档案验收、人防工程竣工验收备案、房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案、公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查、建设条件核验。各设区市、县（市、区）还可以结合实际增加其他事项。过去这些事项分属不同部门、各递一套材料，现在要求通过整理归并、数据共享，形成一张申请表单、一套申请材料。

受理条件写得比较实，缺一项就进不了流程。建设单位需已按规划许可、施工许可、建设条件、经审查合格的施工图确定的内容完成工程建设与竣工测绘，形成竣工图，并组织勘察、设计、施工、监理等单位验收合格，编制完成竣工验收报告，质量监督机构出具质量监督报告；含人民防空工程的，需已按批复要求完成人防工程建设、通过人防工程竣工验收并取得质量监督报告，批准易地建设防空地下室的须足额缴纳易地建设费；住宅小区项目，建设单位需已完成供水、排水、供电、燃气、供热等基础设施，并组织专营单位、前期物业管理单位等竣工验收合格；已完成的工程，建设单位要将符合要求的建设工程档案向城建档案管理机构移交。

流程时限被压得比较紧。按自愿申请原则，工程完工并具备条件后，建设单位在工程建设项目审批管理系统提交申请表和材料，受理部门通过系统分送各专项验收部门。各专项验收部门收到材料后2个工作日内完成审核，符合要求的反馈赴现场勘验的人员、时间、联系方式，不符合的一次性告知需整改的资料；现场联合勘验在资料审核完成后8个工作日内完成，无法共同到场的按各自职责自行组织验收；勘验后符合要求的分别出具验收意见书并上传系统，需整改的由建设单位申请复验，相关部门在5个工作日内完成复验；验收通过后，系统自动生成项目联合验收电子档案。此外方案要求推进线上线下集成办，建立联合验收专区，实现“一网通办”“一窗全办”，并对纳入重点投资项目清单、急需投产的项目允许依法依规分批验收，以规划许可证、施工许可证中载明的可满足整体安全和独立使用功能的单位工程为最小单位。时间上，2026年10月底前各地要通过审批管理系统实现“一窗受理”“联合勘验”“一网通办”，2027年6月底前实现数据跨部门、跨层级高效共享与实时回流。

对施工企业来说，验收快了，实实在在的好处落在两处。一个是回款，竣工验收备案是工程结算和尾款支付的关键节点，原来七个事项分头跑、各自等，现在统一受理、限时办结，项目从完工到备案的时间整体缩短，结算的起点也就往前挪。另一处是业绩，竣工验收备案完成后，项目才能在全国建筑市场监管公共服务平台上形成有效业绩记录，而业绩是资质升级、投标评分的硬条件。验收拖一天，业绩入库就晚一天，资质申报的窗口、投标要用的业绩都会跟着往后推，这条链路比很多人想的要紧。

准备上，有几件事值得提前处理。一是材料要按七项一次备齐，规划核实、消防、档案、人防、竣工备案、营业前消防检查、建设条件核验各有各的要件，一次报不全就要整改重来，反而更慢。二是受理条件前置核实，五方责任主体验收是否都签了字、竣工验收报告和质量监督报告是否拿到手、含人防的项目人防验收和易地建设费是否到位、住宅项目的水电气热和专营单位验收是否完成，这些是流程启动的前提，不是可以边报边补的东西。三是工程档案提前移交，这一项常被放到最后，实际上它是受理条件之一，档案没移交，验收就进不去。四是备案文件拿到后及时归档，竣工验收备案表是业绩入库和后续投标的必备材料，纸质和电子件都要留好。

阳光智建在业绩管理上把竣工验收这一段接在后面。竣工验收报告、备案文件、五方签章材料按项目归档，竣工项目即时转化为可复用的业绩资产，对照四库一平台的标准逐项核验，材料缺项、信息对不上的地方在报送前就提示出来；资质升级或投标需要哪一类业绩，按专业和类型筛出来直接导出证明材料，不用再翻箱倒柜找原件。