广西1亿元以上工程，评标专家要跨省抽取

广西壮族自治区住房和城乡建设厅、广西壮族自治区公共资源交易中心联合印发修订后的《广西壮族自治区房屋建筑和市政基础设施工程远程异地评标管理办法》，自发布之日起施行，原《广西壮族自治区房屋建筑和市政基础设施工程远程异地评标管理办法（试行）》（桂建发〔2021〕1号）同步废止。

办法对“远程异地评标”的定义是跨区域的。指依托电子交易系统，按照国家统一标准，跨省、跨省内行政区域随机抽取评标专家组建评标委员会，通过远程协同、视频语音实时交互等信息技术手段，在两个及以上评标现场共同完成的评标活动。推行依据包括《中华人民共和国招标投标法》《电子招标投标办法》《国务院办公厅关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》，以及国家发展改革委关于加快推广、推动远程异地评标常态化运行的相关通知。

适用范围覆盖了绝大部分项目，其中跨省评标设有明确的规模门槛。办法规定，进入广西各级公共资源交易中心交易的依法必须招标的房屋市政工程项目，原则上应采用远程异地评标的方式进行评标。符合下列条件之一的，原则上应采用跨省远程异地评标，一是单项合同估算价10000万元及以上的施工类项目，二是单项合同估算价2000万元及以上的设备、材料等货物类项目，三是单项合同估算价1000万元及以上的勘察、设计、监理等服务类项目；实行工程总承包发包的，总承包中施工、货物、服务等各部分的合同估算价有任意一项达到上述标准的，整个总承包发包应当实行跨省远程异地评标；实行全过程工程咨询服务招标的同样按此处理。此外，招标人自行申请的，或者存在可能影响评标公正性潜在风险、需要采用远程异地评标防范风险的，也应当采用。

评标委员会的组成安排，是这份办法中最值得琢磨的一处。远程异地评标项目的评标委员会成员，由主场评标专家和副场评标专家共同组成，副场评标专家从副场评标专家库随机抽取。原则上主场抽取的技术类评标专家人数不超过1人。招标人委派代表参与评标的，应当在评标主场参加评标。 场地安排上，副场数量由招标人确定且不宜超过2个，确有特殊需求增加的要经行政监督部门同意，副场的场所原则上由平台系统随机抽取产生。专家抽取流程要求，招标人或其委托的招标代理机构至少在投标截止时间1个工作日前通过平台系统在线提出申请，由行政监督部门在线审核同意，原则上在开标时间后启动专家抽取程序。

评标过程的留痕要求相当严格。评标委员会成员需要讨论时，应当使用音视频方式进行沟通，并全程留存音视频资料；需要投标人作出澄清、说明或补正的，通过平台系统以书面形式交流；成员必须使用电子签名签署个人评审表、评标汇总表和评标报告等文件，收到评标委员会负责人下达的评审结束指令后方可离场。专家确认参加后因特殊原因不能按时参加或发现应当回避的，应立即通知当地公共资源交易中心，超过评标开始时间或通知的签到截止时间30分钟未到达评标场地的，视同放弃此次评标资格。评标活动全程通过平台系统实时在线监督，相关档案资料自评标结束起保存期限不少于15年，收到投诉的自投诉处理完毕起保存不少于15年。费用方面，远程异地评标的专家评审费由招标人或其委托的招标代理机构在评标结束后3个工作日内原则上通过线上支付到评标专家提供的银行卡账户，按参与评标专家归属地的评审费标准结算。

对参与广西项目投标的建筑企业来说，这套办法改变了投标竞争的底层环境。最直接的一点是本地关系网的作用被削弱。一个项目的主场技术类评标专家不超过1人，其余专家从副场随机抽取，1亿元以上的施工项目还要跨省评；本地企业熟悉的那些面孔，在评标委员会里最多只剩一个位置，靠打听、靠沟通、靠人情拿分的空间被大幅压缩。第二点是招标人代表只能在本场参评，加上副场随机产生、开标后才启动专家抽取，围着评委做工作的操作链条被切断。第三点是全程留痕带来的约束，音视频全程留存、电子签名、档案保存15年，评标过程中的每一句话、每一个决定都是可回溯的，这对评标专家是约束，对企业也是一种保护，规矩投标的企业不必担心被暗箱操作顶掉。

落到实际操作中，企业能做的准备很清楚。技术方案和报价本身的分量上升，跨省专家不熟悉本地企业，看的就是标书里写得清不清楚、方案有没有针对性、报价合不合理；投标文件的编制质量，尤其是技术标的说服力，比过去更值钱。投标的时间预期要放宽，跨省评标、副场协调、隔夜评标保障这些环节都会拉长评标周期，投标计划和项目跟进节奏需要留出余量。资质、业绩、人员这些基础材料仍要经得起查，评标环节不认关系，但资格审查、业绩核验这些前置环节一样不会松。

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