中山招投标双随机检查启动，近一年项目抽查比例不低于80%

中山市住房和城乡建设局发布通知，根据《关于在招标投标领域推行“双随机、一公开”监管机制的通知》（粤发改法规函〔2021〕1171号）及本局2026年度“双随机”抽查工作计划，定于2026年10月15日起至2026年12月15日开展下半年房屋市政工程招标投标领域“双随机、一公开”检查工作。

检查范围的界定值得注意。通知明确，检查对象为正在开展招标活动和结束招标活动不足两年的依法必须招标的房屋建筑和市政基础设施工程项目。也就是说，不只是眼下正在走的招标流程，两年前已经完成招标的项目同样在检查视野之内。对于招标人和中标企业而言，这意味着招标过程形成的文件、记录与决策依据，在项目推进一两年之后仍可能被调取核对。

检查内容覆盖招标投标全流程的关键环节。通知列明，检查招标投标活动行为主体是否遵守法律法规和有关管理规定，重点关注招标文件编制、招标计划和招标公告发布、资格审查、开标、评标、定标、异议答复、评标结果公示、中标候选人公示和中标结果公开、招投标情况书面报告、合同签订等关键环节，以及招投标领域工程建设保证金管理工作的落实情况。此外，招标代理机构的代理行为是否符合法律法规和有关管理规定，也被单列为检查内容。检查依据包括《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例、关于规范招投标领域工程建设保证金收取有关工作的通知（粤发改法规函〔2022〕1178号）、关于加快推进招标投标全流程电子化工作的通知（粤发改法规函〔2022〕1484号）、《中山市房屋市政工程服务类招标评定分离工作指导规则（试行）》以及市住建局关于进一步落实房屋市政工程招标人主体责任的通知。

抽查比例的安排，体现出对近期项目的重点关注。通知明确，检查的比例不低于检查范围内项目数的5%，其中近一年内开展招标项目的检查比例不低于80%。同时结合市场主体的信用等级情况，对问题易发多发环节以及发生过异议投诉的招标项目，相应提高抽查比例，加大检查力度。检查采用“双随机”抽查机制，从检查范围内的招标项目中随机抽取检查项目，随机选派检查人员，采取书面检查、网络监测等方式进行，检查结果将在市住建局政务网、广东省公共资源交易平台（中山市）等予以公开。

工作安排分两个阶段，第一阶段的自查有明确时限。通知要求，本次检查第一阶段由招标人和招标代理机构先行开展自查，抽查项目表见附件1，第二阶段由市住房城乡建设局进行检查。请抽查项目表中对应的招标人和招标代理机构在2026年10月30日前完成自查并填报《招标项目自查表》。其中还有一项附加要求需要特别留意，完成招标工作满1年（以合同签订之日起计算）或以上的项目的招标人，需同时报送《招标项目标后评估报告》，评估报告内容包括招标程序是否合法、有无存在违法违规行为、合同履约情况等。各镇街招投标监管部门需将通知转发给抽查项目表中对应的项目招标人，督促其配合检查工作，并收齐自查表及标后评估报告的盖章扫描版。

对参与中山房建市政项目投标和招标的企业来说，这份通知传递的信号比较清楚。

一是招标投标的合规检查正在常态化、可追溯化，两年的回溯期加上近一年项目不低于80%的抽查比例，意味着招标流程中的每一个环节都可能被重新审视，招标文件是否合规、资格审查是否按标准执行、评标定标是否留有异议处理记录、保证金收取与退还是否符合规定，这些在事后都能被查验。

二是检查对象不只是招标人，招标代理机构的代理行为同样在检查范围内，企业委托代理机构办理招标事宜时，也应当关注对方是否按规范操作，毕竟流程出问题，责任并不完全在代理一方。

三是自查环节有时间压力，被列入抽查项目表的招标人和代理机构需要在10月30日前完成自查表的填报，完成招标满一年的项目还要额外提交标后评估报告，这类工作通常需要调取招标全过程档案，临时准备容易遗漏材料，提前梳理更稳妥。

信用等级也会影响被抽查的概率，信用状况好的企业在抽查比例上相对占优。阳光智建在企业合规服务中把招投标常用的资质、人员、业绩与信用状态集中维护，投标材料与过程文件按项目归档，需要自查或迎检时可以按环节逐项调取。