山东启动全省建筑企业造价管理能力提升行动 赋能建筑业高质量发展

为深入贯彻全国、全省住房城乡建设工作会议部署，进一步提升房屋建筑与市政工程造价管理效能，规范建筑市场秩序，补齐行业监管服务短板，山东省住房和城乡建设厅决定在全省范围内开展建筑企业造价管理能力提升行动，以系统性举措推动工程造价管理提质增效，助力建筑业转型升级与高质量发展。

本次行动以高质量造价管理为目标，聚焦造价管控责任落实不到位、合约管理不规范、风险防控薄弱、政策掌握不全面等突出问题，采取省市两级联动模式，面向建设、施工、造价咨询等工程建设各方责任主体，通过普法宣贯、技术推广、能力培育、机制创新等多元化服务，全面提升企业政策水平、专业技能、合约管理与风险防控能力，从源头减少造价争议，营造公平有序的市场环境。

聚焦七大重点任务 夯实造价管理根基

一、强化造价领域普法宣贯

围绕《民法典》《建筑法》《招标投标法》《审计法》《政府投资条例》及《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》《山东省建设工程造价管理办法》等法律法规与司法解释，开展系统化宣讲培训，保障造价活动依法实施、依法监管。

二、推动造价技术迭代升级

全面宣贯《建设工程工程量清单计价标准》(GB/T 50500-2024)、各专业工程量计算标准及实施指引，完善市场定价机制；深化工程造价数据库建设与应用，探索人工智能赋能路径，加快打造数智造价新生态。

三、提升施工企业多维管控能力

指导企业搭建结算、材料、分包、施工定额等数据库，强化精细化成本核算；优化投标报价管理，提升报价科学性与风险预判能力；规范施工过程资料留存与竣工结算编制，杜绝虚增工程量与价款，降低经营风险。

四、规范造价咨询市场秩序

严格落实鲁建建管字〔2025〕8 号文及《建设工程造价咨询服务标准》（DB37/T 5130-2026），推行优质优价，治理 “内卷式” 竞争，优化收费模式，限制以审减额为主要收费依据，保障咨询服务独立性、公正性与成果权威性。

五、压实建设单位主体责任

强化建设单位投资管控意识，引导依托造价数据库、市场价格信息规范编制投资估算、设计概算、最高投标限价，合理设置招标文件与合同条款；督促依约按时支付工程价款，约束结算周期，杜绝无正当理由重复审核。

六、推行全过程造价管理

扭转 “重后期、轻前期，重计算、轻管控” 传统模式，推动造价与决策、设计、交易、施工全链条深度融合；支持造价咨询企业延伸服务链条，提供方案比选、设计优化、条款研判等增值服务，从源头化解结算隐患。

七、创新争议解决机制

落实无争议价款结算支付要求，推行争议与无争议部分剥离审核、分段支付，缓解企业回款压力；依托行业专家与社会组织，完善多元解纷与 “总对总” 在线诉调对接机制，高效化解造价纠纷。

明确工作要求 确保行动落地见效

本次行动要求各市高度重视、统筹推进，汇聚监管力量与行业资源，结合本地实际自主确定实施形式、内容与节点，计划用2 年左右时间实现重点企业服务全覆盖。各地将加强部门协同，做好与发改、财政、审计、法院等领域政策衔接，结合正确政绩观学习教育，以 “四带四看” 下基层模式务实推进，不走过场、务求实效，切实为企业纾困解难，推动全省工程造价管理水平再上新台阶。