评标专家怎么入库怎么抽，云南这份办法写得很细

投标的人常有一个疑问，坐在评标室里的那几位专家，是从哪里来的，怎么就被抽中了。云南省发展和改革委员会的《云南省综合评标专家库和评标专家管理办法》（云发改交易监管规〔2023〕4号）把这件事讲得很清楚。这份办法自2023年12月18日起施行，有效期5年，目前仍在有效期内，讲的是三件事，专家从哪来、怎么抽、抽中之后怎么管。

先看专家库,全省只有一个。云南省综合评标专家库由省人民政府依照《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例和国家统一的评标专家专业分类标准组建，省发展改革委负责建设、运行、维护以及专家的培训、考核、出库等管理；各州（市）发展改革委负责本行政区域内专家入库初审和评标专业信息变更初审，省级各行政监督部门负责本行业专家的入库复核和变更复核。办法明确，省直各部门（单位）和各州（市）、县（市、区）人民政府及其部门不得另行设立综合评标专家库。此外，专家库及专家信息应当严格保密，除依法配合纪检监察机关、司法机关、审计及有关行政监督部门调查外，任何单位和个人不得擅自泄露、修改、导出评标专家信息。

想进专家库，门槛不低。入库专家应当具备这些条件，具有良好的政治素质和道德品行；从事相关专业领域工作满八年，同时具有高级职称或取得对应职业资格，或具备同等专业水平；熟悉招标投标法律法规；熟练掌握电子化评标技能；能够认真、公正、诚实、廉洁、勤勉地履行职责；具有正常履行职责的身体条件；无行贿受贿、欺诈等不良信用记录，未被人民法院列为失信被执行人。年龄上，入库专家一般不超过70周岁，所在专业专家人数少、专业能力特别优秀的除外。入库走个人申请或单位推荐两条路，申报后由省发展改革委统一组织入库培训和考试，内容包括招标投标法律法规、评标技能、职业道德，考试合格颁发电子聘书，还要自行免费申请数字证书（CA），用于身份识别和电子签名。专家实行聘任制，聘期2年，到期前30天内要参加复审，履职且无不良行为记录的可以续聘。

最关键的是抽取环节，规矩定得很紧。依法必须招标的项目，评标委员会的专家成员必须从综合评标专家库相关专业的专家名单中随机抽取。操作路径是，招标人或其委托的招标代理机构登录云南省公共资源交易系统提交抽取申请，经行政监督部门审核通过后在专家库随机抽取。办法明确，评标专家原则上应当在投标截止时间后抽取，特殊情况经有关行政监督部门批准后才可以适当提前。还有五种情形必须重新或者补充抽取，分别是所抽取的专家依法需要回避、专家因故不能参加、评标前发现已抽取的专家名单泄露、已抽取的专家确认参加后迟到60分钟以上，以及经查实因原专家违法违规导致评标无效。这套设计的意思很直接，评委是谁，在投标截止前不该有人知道。

专家被抽中之后，也不是想来就来、想走就走。办法对专家实行积分制动态考核，入库成为正式专家时初始积分100分，考核周期2年。加分项不多，作为补抽或应急专家同意参加并在一个半小时内到达现场加10分，参加有关部门组织的培训加10分。扣分项倒是列了一长串，携带手机等通讯设备进入封闭评标区扣40分，擅自将与评标内容有关的资料带离评标现场扣40分，无故缺席且未请假扣30分，评标迟到30分钟以上扣25分，迟到15到30分钟扣20分，迟到15分钟以内扣10分，评标开始前60分钟内请假扣10分，不按要求佩戴身份标识牌、未携带数字证书影响评标、个人信息变化未及时更新各扣10分，一个聘期内参加评标次数低于抽中次数五分之一及以上扣20分。一个聘期内积分降到60分以下，暂停评标6个月，恢复后积分回到80分重新考核；再次降到60分以下，取消聘用，2年内不得再申请成为评标专家。专家库还采用亮灯方式预警，80分及以上绿灯，60到79分黄灯，60分以下红灯。

专家该守什么、不该做什么，办法也写得具体。存在法定回避情形的应当主动提出回避；评标前收到电话、信息、邮件或当面等形式请托，可能影响公正评标的，应当及时主动向行政监督部门报告；不得私下接触投标人，不得收受投标人或其他利害关系人的财物或其他好处，不得接受任何单位或者个人明示或暗示提出的倾向或者排斥特定投标人的要求，不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。法律责任方面，评标委员会成员收受投标人财物或其他好处、向他人透露评审和比较情况、中标候选人推荐情况的，按《中华人民共和国招标投标法》第五十六条处罚；应当回避而不回避、擅离职守、不按招标文件规定的评标标准和方法评标、私下接触投标人、向招标人征询确定中标人的意向或接受倾向性要求、对依法应当否决的投标不提出否决意见、暗示或诱导投标人作出澄清说明等八类情形，按《中华人民共和国招标投标法实施条例》第七十一条处罚。评标费方面，3小时及以内按400元/人/次，超过3小时的按100元/小时/人/次，1000元/天/人/次封顶，由招标人或代理机构在评标结束后5个工作日内通过平台在线支付到专家个人银行账户。

把这些条款连起来看，能读出一层意思。对投标企业而言，评标专家这个环节基本没有操作空间，专家从省级唯一专家库随机抽，原则上投标截止后才启动抽取，名单严格保密，一旦泄露必须重抽，专家本人还被积分、暂停、取消资格和法律责任几道约束盯着。企业能把握的，还是标书里的东西，方案写得实不实，报价算得准不准，资质人员业绩这些硬条件经不经得起查。

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