辽宁资质审批新规，业绩补录窗口2027年3月底关闭

近日，辽宁省住房和城乡建设厅印发《关于进一步加强全省建设工程企业资质审批管理工作的通知》（辽住建〔2026〕123号），落实住建部《关于进一步加强建设工程企业资质审批管理工作的通知》（建市规〔2023〕3号）、《关于进一步加强建筑市场监管持续优化建筑市场环境的通知》（建市规〔2026〕2号）以及《关于加强全国建筑市场监管公共服务平台项目业绩信息管理的通知》（建办市〔2026〕27号）要求，明确加快构建“宽进、严管、重处”的建筑市场监管机制。

人员社保核查被放在第一条，规则细到月份。通知明确，工程勘察、工程设计、建筑业、工程监理企业申请资质时，均须核查主要人员的社保，其中建筑业企业的核查对象包括技术负责人、注册执业人员、技术职称人员和技术工人。时间节点上，工程勘察企业、建筑业企业首次申请或重新核定，核查申报前近1个月的社会保险；申请增项、升级、延续等，核查申报前近3个月的社会保险；工程设计企业、工程监理企业以及勘察劳务资质，各类申请事项均核查近1个月社会保险。所谓“近1个月”“近3个月”是从申请资质当月起向前逆推，例如8月申报，“近1个月”指核查7月社保，“近3个月”指核查5月至7月的连续社保。核查路径是通过人社部门共享数据自动校验，社保缴纳单位唯一且与申报企业或其分支机构一致的予以认定，存在缴纳单位不唯一、不一致的不予认定。

有效人员认定划出两条红线。通知明确，主要专业技术人员（含企业主要技术负责人、注册人员和非注册人员）近2年内已用于其他企业申请过资质的，以及被标注“注册异常”的注册人员，在资质审批中均不作为有效人员认定。“近2年内”同样从申请资质时间逆推两年。这两条堵住的是一证多用、人员在不同企业间反复充数申报的操作，通知在后面的要求中也明确，要强化人员从业轨迹和资质申报使用数据的归集分析，遏制主要专业技术人员频繁调转并用作资质申报的行为。

业绩管理的变化幅度最大，也是企业最需要抓紧应对的部分。通知明确，自2026年11月1日起，申请省级审批资质的企业业绩，应当是在全国建筑市场监管公共服务平台或辽宁省平台上满足资质标准要求的A级或B级工程项目；主要专业技术人员的个人业绩除需满足同级要求外，还应核查其完成业绩对应的任职经历，包括社会保险证明、任职文件等材料；业绩数据不全或缺失的，须补全信息，否则不予认定。

与这项要求配套的，是一个有时限的窗口。鉴于全国平台补录通道已关闭，辽宁开放省平台补录窗口，凡2023年12月29日前已竣工验收的工程项目，以及未在2023年12月29日前竣工验收但中标公示、合同签订、施工图审查完成、施工许可证发证日期在2024年9月1日之前的工程项目，企业可补录历史竣工业绩，补录业绩自录入之日起在省平台长期展示，可作为申请省级审批资质的有效业绩依据；补录窗口开放时间截止2027年3月31日。补录分为整体补录与环节补录，专业分包补录须待总承包单位确认后方可上报。

流程上的规则同样需要看清。业绩信息填报后须在平台公示7个自然日，公示无异议的由县区级或市级住建部门审核确认，县区级审核通过为C级业绩，市级审核通过为B级业绩，审核时限原则上不超过10个工作日。已完成竣工验收并展示的项目信息如存在关键性字段缺失或笔误，可申请勘误，市级审核、公示7天后报省厅复核，C级业绩由省厅直接勘误并推送全国平台，B级业绩需以公文形式报住房和城乡建设部审核确认。对于拟申报部级审批资质的企业，在全国平台展示为B级的业绩可申请A级业绩确认，须提交业绩信息真实性书面承诺，经市级审核、公示10天、省厅复核后标记为A级并推送全国平台。需要特别注意的是，A级业绩、本轮补录业绩以及企业已用于资质申请并取得资质的业绩，原则上不得进行勘误或者删除，A级确认后同样不得勘误或删除。

对建筑企业而言，这份通知带来三件事需要尽快安排。一是抓住补录窗口，手里有符合条件的历史竣工业绩且尚未入库的，需要在2027年3月31日前完成补录，错过这个时间，这部分业绩将很难再用于资质申报；二是理顺人员关系，社保缴纳单位必须唯一且与申报企业一致，近两年内被其他企业用于申报过资质的人员，以及被标注注册异常的人员都不能再作为有效人员，企业在做人员规划时要把这几条限制考虑进去；三是重视业绩数据的填报质量，11月1日之后A、B级业绩是硬要求，而已用于申报的业绩、补录业绩和A级业绩不可勘误或删除，意味着业绩一旦入库定型，后续修改空间极小，填报环节的准确性比以往任何时候都重要。

阳光智建在资质服务中围绕这三件事提供支撑，业绩数据按监管平台标准采集核验并跟踪入库状态，人员证书、社保缴纳单位与注册状态实时比对核验，人员配备对照资质标准逐项检查，需要申报资质时可以先做一轮自查，把不合规的人员和缺环节的业绩提前筛出来。