济南勘察企业资质核查加严，人证分离挂靠严查

近日，济南市住房和城乡建设局等8部门联合印发《关于加强房屋市政工程勘察市场质量全链条管理的实施意见》，从优化市场环境、压实质量责任、提升勘察品质、强化监督管理、完善综合保障五个方面提出要求。

招投标环节的门槛和评分规则都有明确调整。

实施意见要求，建设单位编制招标文件需明确投标人具备与项目规模匹配的工程勘察资质等级，以及满足资质标准的注册土木工程师（岩土）要求的工程技术人员，并将其列为实质性响应条件；招标文件还应明确勘察质量目标及违约责任、付款方式和比例。评标办法方面，文件提出突出技术因素权重，综合评估法中费用报价权重原则上不超过10%，信用评价权重原则上不低于10%。招投标完成后，建设单位应通过“济南市工程勘察质量监管服务系统”及时上传勘察项目合同。价格秩序上，文件强调优质优价、反对低价劣质竞争，建设单位不得迫使勘察单位以低于成本的报价竞标，相关部门要完善评标委员会对异常低价的甄别处理程序，依法否决严重影响履约的低价投标；对涉嫌价格无序竞争的企业，发展改革、市场监管部门会同住建部门提醒告诫，仍未规范的可开展成本调查和价格监督检查。

对企业影响最直接的是资质监管部分。

实施意见明确，市、区县住房城乡建设主管部门要加强勘察企业资质动态核查，重点核查注册人员、技术骨干在职在岗情况和设备标准化配置、使用情况，严厉打击“人证分离”、挂靠、设备配置不符合资质要求等违法违规行为。核查对象不仅是证书，还包括勘察项目负责人及关键岗位人员（现场负责人、描述员、司钻员、试验员）的资格要求和现场履职情况，关键岗位人员需经岗位培训，培训合格证明要录入勘察监管系统。文件同时提出有序推进劳务队伍申办勘察劳务资质，加强对勘察设备标准化配置和作业人员培训上岗的监督检查，并严肃查处建设单位将勘察项目发包给不具备相应资质等级的勘察企业、勘察企业将劳务业务分包给不具备资质的劳务企业等违法违规行为。

质量责任按建设、勘察、劳务三方分别压实。

建设单位要履行首要责任，严格执行先勘察后设计的原则，提供的原始资料必须真实准确完整，保障合理勘察工期，并组织勘察报告验收、技术交底和验槽。勘察企业要配备符合项目要求的项目负责人、现场负责人，勘查现场作业和室内试验原则上接受住建部门全过程实时监控，项目负责人对原始记录验收签字，钻探、取样、原位测试、室内试验等主要过程的影像资料留存备查，相关人员须在勘察文件上签章。劳务企业要按资质要求配齐人员设备，勘探原始记录应当在作业过程中及时整理核对，司钻员、描述员在原始记录上签字，严禁离开现场进行追记、补记和修改记录，确需修正的要在改动处备注修改人、修改时间和修改原因。在质量提升方面，文件要求项目负责人须具有注册土木工程师（岩土）执业资格并到场履职，现场负责人须具有本专业中级及以上职称或五年以上工作经历并全程在场履职，同时鼓励应用人工智能、物联网及BIM技术，推动设备智能化升级并接入监管系统，实行试样二维码全程追溯，严格执行报告三级校审。

把这些要求放在一起看，勘察行业的监管正在从“看证书”转向“看人在不在岗、设备到不到位、记录真不真实”。资质动态核查的核心已经落到实际配备上，注册人员与关键岗位人员是否在职在岗、是否现场履职、设备是否符合资质标准，都是核查内容，人证分离、挂靠这类做法被点名为严厉打击对象；信用评价在中标中的权重被明确规定不低于10%，信用状况不再只是软性参考，而是直接影响评标结果的实质要素；低价竞争的空间被压缩，报价权重被限定在上限10%以内，异常低价还要经过甄别程序，可能被依法否决；过程资料的真实性要求显著提高，影像留存备查、原始记录现场签字、试样二维码追溯，都在把管理的每一个动作变成可回溯的记录。

对从事勘察及劳务业务的企业来说，应对的方向也随之明确。把注册人员、技术骨干的在职在岗情况与社保关系理顺，确保人证一致、人在岗上；核对设备配置是否达到资质标准要求，并按监管系统要求接入；对关键岗位人员完成岗位培训并把合格证明录入系统；原始记录在现场及时签字整理，按要求留存影像；在选择劳务合作方时核验其资质，避免因分包给无资质单位被认定为违法。信用记录同样值得日常维护，评标中的权重摆在那里，日常的履约与合规表现最终都会体现出来。

阳光智建在企业服务中把资质条件、注册人员与关键岗位人员状态、设备配置台账放在一起管理，人员在职在岗与社保状态实时核验，证书与设备信息随时可查，遇到资质动态核查或招标资格要求时，能按清单快速整理出对应材料。