漳州规范投标保证金，施工企业年度保证金20万起

投标保证金怎么交、交多少、怎么退，漳州给出了新的统一规则。9月16日，漳州市住房和城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市行政服务中心管理委员会联合印发《规范漳州市工程建设项目投标保证金若干规定》（漳建规〔2026〕2号），自公布之日起执行，原《关于实行工程项目施工招标投标年度保证金制度的通知》（漳行政〔2012〕19号）同时废止。这份规定适用于漳州市范围内住建、交通、水利等依法必须招标的工程建设项目的投标保证金缴纳与处理，出台目的之一是减轻企业负担。

金额上限被明确划出。规定明确，施工项目投标保证金不得超过项目估算价的2%，且不超过50万元，投标保证金有效期应当与投标有效期一致。同时鼓励招标人根据项目特点和投标人诚信状况实行差异化缴纳投标保证金，鼓励对中小微企业投标人给予减免投标保证金的优惠待遇。对企业而言，这意味着保证金的收取有了清晰的上限约束，诚信状况好的企业和小微企业还有争取减免的空间。

缴纳形式更加灵活，年度保证金是重点。投标人可以采用年度保证金、银行保函、保证保险、担保保函、现金等形式提供投标保证金，各类形式的保证金均应从基本账户转出。企业自愿采用年度保证金的，缴存额度按企业类型分档选择。勘察企业为5万元、10万元两档，设计企业为5万元、10万元两档，施工企业为20万元、40万元两档，监理企业为10万元、20万元两档；具备多项资质的投标企业可自主选择缴存类型，采用较低档缴存额度的，单个项目投标保证金高于缴交额度时应补足差额，采用较高档缴存额度的则无需补足。对于经常投标的施工企业，年度保证金一次缴存、多项目通用，是降低资金占用的现实选择。

年度保证金的运行规则相当具体，几条时限需要记清。缴存到市公共资源交易中心专用账户后，交易中心向投标人出具"年度投标保证金收讫证明"原件供投标时使用，同时在网上面向社会公示，供评标查询和监督；投标人使用年度保证金参与投标且项目在投标有效期内的，不得申请退还；有效期限以收讫证明载明的时间为准，到期前须完成续缴。投标人在保证金有效期内申请提前退还的，经公示10个工作日无异议后，退还本金及利息（按同期活期存款计取），但自退还之日起6个月内不得再次申请缴存年度保证金。使用年度保证金的，在投标保证金被没收后，投标人应在10个工作日内补足，补足前不能再使用年度保证金，逾期未补足的年度保证金自动失效，交易中心收回收讫证明并上网公布，账户仍有余额的可申请退还。此外，规定要求招标人在招标文件中明确投标保证金金额及没收投标保证金的情形；享受减免优惠的投标人如发生被没收保证金的情况，由招标人追缴足额保证金并抄送项目所在地行业主管部门，同时列入"差异化"监管对象。

把这些规则连起来看，企业在投标资金安排上有几件事值得注意。一是保证金形式可以择优选择，长期活跃在市场上的施工企业，用年度保证金替代逐个项目缴纳现金或保函，能明显减少资金占用；二是诚信状况开始直接换算成钱，差异化缴纳、中小微减免、被列入差异化监管，都说明信用记录与保证金的收取是挂钩的；三是时限规则不能踩线，提前退还后有6个月不能再缴存、被没收后10个工作日内必须补足、到期前要完成续缴，任何一项疏忽都可能影响后续投标；四是减免不等于免单，享受优惠的企业一旦发生没收情形，不仅要被追缴足额保证金，还会被列入差异化监管名单。

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