重组分立、跨省变更，吉林要求“双核定”再过业绩关

企业重组、合并、改制、跨省迁移时资质怎么转，吉林给出了更严的规范。近日，吉林省住房和城乡建设厅印发《关于进一步规范建筑业企业重组分立、合并、国企改制及跨省变更资质管理工作的通知》（吉建管〔2026〕10号），依据住建部《关于进一步加强建设工程企业资质审批管理工作的通知》（建市规〔2023〕3号）要求，对资质转移的核定标准、出入省审核和限制情形作出系统明确，自发布之日起施行。

重组分立，原企业和承继企业双双接受核定。 通知明确，企业与其全资子公司之间或各全资子公司间进行重组分立申请资质的，应当对原企业和资质承继企业分别按资质标准进行重新核定。原企业相应资质证书上记载的全部资质，重新核定净资产、人员（技术负责人、注册建造师、职称人员、技术工人）、设备、代表工程业绩、法律关系等；新企业拟承继资质，重新核定净资产、人员、法律关系等。通知同时划出两条业绩红线，代表工程业绩应为取得相应资质后承揽的工程业绩；完成重组分立并重新核定资质后，原企业、新企业均不得以资质转移前承揽的工程项目作为代表工程业绩申请相应资质。

合并、改制、跨省变更，须有“实绩”打底。企业发生合并、国企改制（含事业单位改制）以及工商注册地跨省变更的，须按拟承继资质标准和有关规定重新核定新企业的净资产、人员、法律关系等内容；转移资质前，原企业应当至少完成一项该类别资质对应的工程项目；国企改制还须经上级主管部门或国有资产监管部门同意。值得一提的是，合并后的新企业再申请资质时，原企业合并前承接的工程项目可作为代表工程业绩申报，与重组分立的规则区别明确。

出入省审核，函件渠道都有硬规定。省外企业将资质转入吉林的，资质迁出地省级住房城乡建设主管部门须出具同意出省函，并明确认定该企业资质符合资质标准要求；同意出省函应通过机要交换、EMS邮寄或传真送达，其他方式不予认可。省内企业资质转出省外的，由省厅按标准考核企业是否满足转出条件后统一出具出省函。

最值得企业注意的是“四条红线”。通知明确，企业业绩和技术负责人个人业绩应当是在“全国建筑市场监管公共服务平台”上满足资质标准要求的A级或B级工程项目，或省平台C级及以上工程项目；存在被人民法院列为失信被执行人、转移资质有在建项目、拖欠农民工工资、企业被标注资质异常等情况的，不得申请办理重组分立、合并、国企改制及跨省变更等资质许可事项。此外，企业通过上述方式取得资质后，应当持续满足资质标准要求的条件，省厅将加大对资质承继企业的动态核查频次。

这则通知释放的监管信号十分清晰。资质转移正在从“手续办理”走向“实质审核+全程监管”。过去，一些企业试图通过重组分立、空壳收购、跨省迁转等方式“搬运”资质、规避条件核查，如今这条路被逐一堵死——人员、业绩、设备、法律关系逐项重新核定，业绩必须真实可溯且来源合规，欠薪、失信、资质异常等情形直接“一票否决”，事后还有加码的动态核查。对确有重组、合并、改制、跨省迁移需求的企业而言，这意味着资质转移不再是一纸材料的事，而是对企业真实“家底”的全面体检。

这也给出了清晰的行动指引。有资质转移计划的企业，必须提前理顺三本账——人员账（技术负责人、注册建造师、职称人员等是否按标准配备，社保与证书状态是否干净）、业绩账（代表工程业绩是否已按平台标准入库、等级是否满足要求、来源是否符合规定）、信用账（是否存在失信记录、欠薪隐患、在建项目、资质异常等限制情形）。三本账有任何一本不清爽，转移申请都可能被卡在门外。

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