北京全面推行工程电子档案、电子文件，验收招投标都要用

近日，北京市规划和自然资源委员会、市住房城乡建设委员会联合发布通知，在全市开展建设工程电子档案单套制接收试点的基础上，全面开展建设工程电子文件应用工作，推动工程建设项目全生命周期数字化管理，为建筑业数字化转型、发展智能建造创造有利条件。

通知明确，鼓励建设工程建设单位统筹设计、生产、施工、监理等参建单位和检测、部品材料供应商等单位实施电子文件全过程应用，按照现行电子签名、电子签章等有关规定及北京市地方标准《建设工程电子文件与电子档案管理规程》，在建设过程中随工程进度同步形成完整合规电子文件和电子档案。“随进度同步形成”这几个字分量不轻，意味着电子文件不是事后补录的扫描件，而是工程建设过程中自然产生的规范记录。

与建筑企业最直接相关的，是电子文件的应用效力。《通知》提出，对实施电子文件应用且可提供完整合规电子文件的建设项目，住房城乡建设、规划自然资源部门在质量安全监督、规划验收、消防验收、档案验收及竣工验收等过程以电子文件为依据——电子文件正式成为监管与验收的依据性材料，资料电子化的规范程度，直接关系项目能否顺利通过各环节验收。同时，实施电子文件全过程应用的建设单位，须按城建档案管理部门要求，以在线或离线方式向市区城建档案管理机构单套制移交电子档案。

通知还提出了一系列鼓励性安排。鼓励建设单位将工程电子文件全过程应用及电子档案单套制移交相关要求写入招投标文件；鼓励项目实施单位推动电子化工程资料与建筑信息模型（BIM）、智慧工地平台信息互联、数据互通，开展数字孪生应用和数字化交付，在安全合规前提下探索人工智能（AI）+工程电子文件应用；对实施电子文件应用且实现电子档案单套制移交的项目，纳入北京市智能建造试点工程项目的给予相应信用激励。

这则通知释放的信号相当明确。工程资料的管理方式，正在从“事后整理纸质档案”转向“过程同步电子留痕”，并且与验收、招标、信用全面挂钩。 对建筑企业而言，这意味着三重变化。其一，资料管理的要求前移——电子文件要随工程进度同步形成，临时突击补资料的空间越来越小；其二，资料的应用场景扩围——从档案室走向质量安全监督、各环节验收乃至招投标文件，资料的完整性、合规性直接影响项目的推进节奏；其三，资料的规范程度开始产生信用价值——做得好可以换来智能建造试点的信用激励，成为企业的合规资产。

换个角度看，这也是行业数字化监管的自然延伸。当监管方的验收依据变成电子文件，企业内部的资料管理体系就必须同步升级，从“项目结束了再整理”，变成“资料跟着进度走、随时可导出、随时经得起查”。这考验的正是企业日常管理的颗粒度，也是数字化工具最能发挥价值的地方。

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