7月7日,昆明市住建局发布监管新政,自7月起全市房屋市政工程安全检查正式实施“逢查必考”工作机制,这也是云南省住建领域首次全面落地该考核制度,构建起查考融合、以考促培、以考促治的数字化监管新模式,弥补了过往安全检查只查现场、不核验管理人员专业能力的监管漏洞,从岗位人员履职源头夯实工程安全生产底线。
一、政策出台,破解传统安全监管短板
以往住建安全督查仅依靠现场隐患排查、翻阅安全台账判断项目管理成效,难以直观评判管理人员安全知识储备与应急处置水平,长期存在企业安全培训流于形式、各岗位人员履职能力差距较大、突发风险应对能力不足等行业痛点。
“逢查必考”将安全知识测试嵌入日常检查流程,倒逼安全管理人员持续学习行业规范,从人员能力层面消除施工现场潜在安全隐患。

二、分阶段落地实施,明确分级考核标准
新政采用阶梯式推进方案,6月已完成线上考核平台试运行与全市行业政策宣讲,7月起进入全面刚性执行阶段。
文件划定统一考核分数线,70分为合格基准、90分为优秀标准,考核成绩将直接匹配差异化监管措施。针对近三年发生安全事故、被挂牌督办、纳入差别化管理的企业与项目,监管部门会提高现场抽考比例,强化高风险项目管控力度。
三、考核覆盖全链条岗位,配套完整处置规则
本次考核覆盖建设、施工、监理全链条关键人员,包含企业负责人、项目负责人、安全管理人员以及各类特种作业人员,依据不同岗位工作职责设置差异化考题,考核内容围绕安全法规、风险防控、应急实操三大核心板块,采用现场问询、线上答题两种考核形式。测试结束后检查人员会针对错题进行专项讲解,切实提升管理人员实操管理能力。
针对考核结果实行分层处理,首次考核不合格人员拥有一次补考机会,经专项培训补考仍未达标的人员,主管部门建议企业调离其安全关键岗位,人员完成再培训并考核合格后方可复岗履职。

四、新政落地给建企带来的变化与应对办法
“逢查必考”落地意味着仅靠完善纸质资料已无法应对安全检查,管理人员真实专业能力成为监管核心核查项,企业必须搭建常态化内部安全培训考核体系,全方位夯实岗位人员安全履职能力。建企可依托阳光智建数字化管理平台,提供标准化培训课程库, 覆盖法律法规、操作规程、应急处置等内容。支持线上培训、考试、考核,自动 记录培训时长与考核结果,并一键生成培训档案与考核报告,有效佐证企业安全生产培训合规性,帮助企业补齐人员能力短板,确保所有关键岗位人员顺利通过现场抽查考核。

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