4个人凑8万起家，做成了30亿的局，招投标细节曝光！

近期，央广网公布了一起特大工程围标串标案的内幕。案件由湖南益阳市南县警方侦破，涉案金额30亿元，牵出的链条上有幕后操盘团伙、企业负责人、居间人，还有本该守中立的招标代理人员。

案件的起点，是一条看起来不太正常的数据。2023年4月1日，南县经侦大队民警李治华在核查线索时注意到，2021年期间有5家建筑企业扎堆参与湖南多地交通、水利项目竞标，这5家企业资质各自独立、看上去毫无关联，预留的投标联系人却指向同一个人。而这些项目最终全部顺利中标。按民警的说法，正规市场里投标人员都隶属于单一企业，一个人手握多家企业的投标权限、多家企业还同步中标，这违背了行业常理。

19岁少年，握着5家企业的投标权

他叫彭天明（化名），被注意到时19岁，初中文化，没有企业经营履历，也没有任何招投标专业资质。2020年7月，经家人介绍，他入职长沙一家建筑公司，专职负责招投标资料整理与投标申报。这家看起来普通的公司，隐秘掌控着8家具备一级、二级投标资质的建筑企业资源，彭天明入职一年多，经手投标项目110余次。

4个人凑8万，攥着8家企业的资质

操盘手刘伟鹏（化名）2020年4月从山西一家建筑公司辞职回到湖南，联合彭程、彭飞、李萌三人谋划串标牟利，四人各出资2万元作运营资金，各占25%股份，均等分红。彭天明、李萌负责业务咨询、资源对接与项目引荐，彭飞管财务、预算材料与招标信息搜集，刘伟鹏全权出面统筹。他们通过注册、挂靠、承包等方式掌控多家省内外建筑企业资质，留存8家合作企业的营业执照、资质证书、人员证件全套资料，还招募多名资料员，每人专项负责1到2家挂靠公司的投标资料编制。彭天明供述，这个团伙没有任何实际施工业务，所有收入都来自串通投标和违规陪标。

12家投标，10家提前谈好了

2021年，南县某公路工程A标段招标，总招标标价2200万元，采用技术评分低价法，共12家企业投标。中标方是一家建设公司的业务经营部部长张超（化名），18年从业经验。他给省内7家具备竞争力的同行开价，开标后每家支付2万元资质使用费，条件是放弃真实竞价、配合陪标。12月3日的标前预备会有40余家企业参会，规模超出预期，他又委托高中同学、圈内知名的业务中间人刘路（化名）去对接4家省外陌生企业。

刘路开出的价码是，1.6万元敲定山西、安徽两家企业陪标，严格限定报价下浮比例不超过13%；8000元说服贵州一家公司配合。中间还有个小插曲，他实际只联系上3家，四川一家始终没联系上，却对张超谎称4家全部协调到位，打包收了3万元协调费。2021年12月开标，张超所在公司以1942万余元中标，事后向7家省内陪标企业各付2万元，向刘路支付3万元。一场公开招标，成了一场自导自演的独角戏。

彭天明交代，陪标企业会正常做标书、正常投标，只是刻意抬高报价、主动放弃中标资格，事后无论委托方是否中标，都能拿到5000元到2万元不等的酬劳，标准随企业资质和实力提高。他说，大家都知道这是违法犯罪行为，但没有企业会无偿配合，"觉得有利可图，便铤而走险"。

招标文件还没公示，先送给竞标企业改

让这场局彻底闭合成环的，还有代理机构这一环。该项目由南县某工程建设有限公司委托湖南一家工程管理有限公司全权代理，郭庆（化名）为项目负责人。《招标投标法》第二十二条规定，招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的其他情况。但在招标文件初稿完成、尚未公示、招标流程还没启动的时候，郭庆把初稿送到了张超的办公室，请他参与审核修改。他承认，调整后的评分规则可以偏向张超的公司。张超的说法更直接，提前拿到未公示的文件，等于掌握了招标范围、评分标准、资质要求的全部核心信息，"这就好比老师提前把试卷答案交给考生，考试结果从一开始就注定了"。

以刘伟鹏为首的团伙最终被警方查明并侦破。办案民警介绍，团伙架构清晰、分工精细、反侦察能力很强，成员都精通招投标业务，能根据委托方的中标需求和报价点位量身定制标书，人为操控竞标结果。这套操作里几乎没有哪个环节是明目张胆的。陪标企业照常做标书、照常投标，只是把报价抬高一截；代理机构照常发公告、组织评标，只是把初稿提前给一个人看过；中标企业照常签约施工，只是在开标前把对手逐个"谈"了一遍。每一环都在红线边缘侧身而过，合起来才是一条完整的链子。

被抽走的是正经企业的机会。12家企业投标，10家是提前谈好的，真正在竞标的可能只有两三家，报价、方案、实力在这种局里都不起作用，企业再努力也争不过一通电话。

陪标那几千块钱，代价和它完全不成比例。一次5000元到2万元，看着是无本生意，案子一旦告破，牵涉的是串通投标的法律责任和企业信用记录，这笔账怎么算都不划算。投标最终靠的还是自己手里的东西。资质是真的，人员是在册的，业绩是能查的，报价是算得出来的，这几样扎实了，投出去的标才踏实。阳光智建做招投标材料合规，做的就是把这些基础条件在投标前逐项核清。