汕头推出18条举措，省外业绩可用于本地资质升级

扶持建筑业，地方又出了一份实招清单。广东省汕头市住房城乡建设局近日出台《进一步推动建筑业高质量发展的若干措施》，围绕健全统筹协调机制、强化服务保障、培育市场主体、拓展内外市场、推动绿色智能转型五大板块提出18条具体举措。

这份措施里，与建筑企业日常经营关系最紧密的是市场主体培育和市场拓展两块。在资质方面，汕头提出实施企业资质升级培优工程，做好企业业绩补录，开展资质升级辅导，主动对接省级主管部门，护航企业资质申报升级。在市场方面，当地将建立项目对接工作机制，全面实施招投标“评定分离法”，破除市场准入壁垒，鼓励本土企业联合央企、省属国企组建联合体参与重大项目投标，并动态更新发布全市重大项目清单；同时支持本地企业参与省外项目投标，其中有一条规定对企业颇具吸引力，省外经营业绩可用于本地资质升级，多部门还将联动化解外出经营企业遇到的异地涉税、工程款纠纷难题。

服务保障环节同样有不少务实安排。汕头建立建筑业高质量发展联席会议制度，下设项目对接、税务帮扶、司法执法保障、结算纾企、统计指导等专项工作组，推动从“企业上门求助”转变为“部门下沉服务”。针对工程款问题，当地明确加大结算纾企力度，梳理已完工未结算项目，加快完善结算手续，合理统筹财政资金；金融方面则创新建筑业专属信贷产品、扩容中小微转贷资金池、加大绿色信贷倾斜，并推广工程质量潜在缺陷保险与安全生产责任险。此外，当地还探索建筑业权益司法保护中心，用于高效化解工程类合同纠纷。

把汕头的18条和此前各地的做法放在一起看，扶持政策里的“共性动作”越来越清晰。一是都盯着资质和业绩这两样企业的看家本钱，业绩补录、资质升级辅导、省外业绩互认，本质上是帮企业把承接项目的资本积累起来；二是都在打通市场的进出通道，联合体投标、评定分离、重大项目清单公示，方向是让有实力的企业更容易拿到活；三是扶持的同时监管措施同步落地，智慧工地全覆盖、既有建筑安全管理数据库建设等安排，说明政策红利与规范要求是一体两面的。

其中“省外经营业绩可用于本地资质升级”这条，值得省外有项目的企业留意。过去不少企业在外地干完工程，业绩留在外地，回本地申报资质升级时材料衔接不上，白白浪费了辛苦攒下的经历。如今这条通道打开，企业在外承接的工程只要手续齐全、业绩可查，就能反哺本地的资质积累。反过来说，这也对企业的业绩管理提出了要求，项目干完之后，中标通知、合同、竣工验收等资料是否及时归档、能否按平台标准入库，直接决定这份业绩将来能不能用得上。

阳光智建在日常服务中做的正是这件事，帮助企业把每一个竣工项目的业绩资料按监管平台的标准采集、核验、入库，同时把资质条件、注册人员、证书状态放在一个系统里随时可查，哪家企业缺什么、什么时候到期、申报升级还差哪些条件，提前就能看清楚。政策把资质升级和业绩互认的门打开了，企业手上的材料能不能及时拿得出来，才是决定能否受益的关键。