项目经理不在岗酿5死事故，证书被吊销，5年内不予注册

近日，住房和城乡建设部发布《行政处罚决定书》（建督罚字〔2026〕162号）：因对重大生产安全事故负有责任，当事人王强被吊销一级建造师注册证书，5年内不予注册。事故的经过令人痛心。2024年9月5日，安徽省亳州市谯城区一期风电场项目F8风机混凝土塔筒在吊装施工过程中发生一起较大高处坠落事故，造成5人死亡、1人受伤，直接经济损失1832.46万元。根据《安徽省人民政府关于亳州谯城在建风电场项目"9·5"较大高处坠落事故调查报告的批复》（皖政秘〔2025〕15号）认定，该起事故是一起较大生产安全责任事故。而当事人王强作为该工程项目经理，长期不在岗履职，对事故项目现场管理缺失，对事故发生负有责任。

住建部在依法作出《行政处罚意见告知书》（建督罚告字〔2025〕100号）并送达后，当事人未在规定时间内提出陈述申辩意见或听证要求。依据《建设工程安全生产管理条例》第五十八条规定，按照《住房和城乡建设部工程建设行政处罚裁量基准》相关规定，住建部作出吊销其一级建造师注册证书、5年内不予注册的行政处罚。

这起处罚最值得行业深思的，是责任认定的核心——"长期不在岗履职"。作为项目经理，注册建造师不仅是投标文件上的一个名字、资质标准里的一个数字，更是施工现场安全生产的第一责任人。长期不在岗，意味着施工现场的进度管理、安全交底、隐患排查、应急处置全部失守——这起5死事故，正是"证在人不在"的极端后果。建造师证书的价值，从来不在"挂"，而在"干"：人在项目上、责在身上、管理在现场，证书才有意义。

从监管趋势看，这起处罚延续了明确的信号：安全生产责任追查正在向"关键岗位人员"穿透。 事故调查不仅追究企业责任，更逐一核查项目经理、技术负责人、安全管理人员等关键岗位人员的到岗履职情况；注册证书不是"护身符"，出了事故，证书照吊销、注册照撤销。与此同时，注册执业人员与项目任职的匹配性、履职记录的真实性，正在被纳入越来越严密的监管视野——人证合一的要求，正从"证是真证"深化为"人真在岗"。

对建筑企业而言，这起案例的警示意义有三层：一是选人用人必须"真到岗"——项目关键岗位人员必须真实在岗履职，任何"挂名"安排都可能让企业在事故追责中付出惨重代价；二是履职管理必须"有痕"——项目经理的到岗记录、安全检查、隐患整改、安全日志等过程资料完整留痕，既是管理要求，也是责任界定的关键证据；三是人员管理必须"动态"——建造师等关键岗位人员的证书状态、项目任职、在岗情况要实时掌握，人员变更及时合规处理，避免"人在证不在""证在人不在"的风险。

把关键岗位人员管实管细，正是数字化合规管理发挥价值的场景。阳光智建专注建筑工程领域合规数字化服务，帮助企业把注册建造师、项目经理、安管人员等关键岗位人员纳入统一数字化管理：实时追踪人员证书有效期、项目任职状态与到岗情况，对证书到期、人员离岗、任职异常等风险提前预警，辅助企业合规安排关键岗位人员；配套安全生产管理支持，标准化安全检查清单、隐患整改台账、安全日志一键生成，让项目履职全过程留痕可溯——把"人证合一"升级为"人岗合一"，从源头防范安全责任风险。众多建筑企业已借助阳光智建把关键岗位履职管理做在平时，让每一次检查、每一份记录都经得起事故倒查与监管审视。

5条生命的代价，5年禁注的处罚，给整个行业敲响警钟：建造师的证书背后，是沉甸甸的岗位责任。人在岗、责在肩、痕在手——这是对生命负责，也是对企业最深的保护。