四川投标报价新规9月施行：漏项废标、低价必查

投标报价的"潜规则"，正在被新规逐一封死。近日，四川省住房和城乡建设厅、省发展和改革委员会联合印发《四川省房屋建筑和市政工程工程量清单招标投标报价评审办法》（川建行规〔2026〕5号），自2026年9月1日起与现行计价依据配套执行，有效期10年。新办法适用于四川全省行政区域内实行工程量清单招标的全部使用国有资金投资或以国有资金投资为主的房屋建筑和市政工程项目，2021年印发的原办法同时废止。

这份新规最受关注的变化，首先在"评标的人"。新办法第四条明确，评标委员会成员中应有具有一级造价工程师执业资格或造价专业高级职称的造价专业人员；标底或最高投标限价在1000万元以上的招标项目，此类人员原则上不少于3人。过去评标委员会里技术专家多、懂报价的少，漏项、不平衡报价、低于成本报价往往"看不懂就放行"；如今懂行的人进场，报价审查将真正落到实处。与之配套，投标报价文件的扉页必须由编制报价的造价人员签字盖章，签字盖章的注册造价工程师其注册单位须与投标单位或受托造价咨询企业一致，委托咨询企业编制的还须附委托合同——人证不符、注册单位不一致的，直接否决投标。签了字、盖了章，责任清晰可追。

更让投标企业神经紧绷的，是三条"报价红线"。一是单价遗漏即废标：分部分项工程项目清单中单价未填报或填报为零的，按最高投标限价相应项目价格计算遗漏金额，一旦超过投标总价（修正后）的1%～3%（幅度由招标文件明确），评标委员会应当否决其投标——一个亿的标，漏掉一百万，出局。二是不平衡报价超限即否决：综合单价明显偏离最高投标限价相应项目单价（15%～25%幅度区间）、措施项目总价明显偏离（25%～35%幅度区间）的视为不平衡报价，其金额超过最高投标限价的10%～20%时，直接否决投标——靠"前期多报、后期少报"调节利润的暗门被焊死。三是低价必查：当投标人的评审价低于最高投标限价相应价格的85%，或低于90%且低于所有有效投标人评审价算术平均值的95%时，评标委员会必须启动低于成本评审，投标人拿不出成本构成和证明材料，即按低于成本竞标处理、否决投标——低价抢标、进场再索赔的老路走不通了。

三条红线合起来，政策意图十分明确：四川的投标报价市场，不要最低价，要合理价。报价竞争正在从"拼胆量"变成"拼水平"——拼的是报价编制的精细度、成本测算的真实度、投标文件的合规度。对施工企业而言，这意味着两件事：一是投标能力必须升级，报价单上的每一个数字，都将接受懂行专家的逐一审视；二是合规要求全面前置，从造价人员配备到签字盖章、从委托关系明晰到成本依据留存，任何一环的疏漏都可能让企业失去竞标资格。

新规之下，企业的投标竞争力，本质上就是"人才+数据+合规"的综合实力。把关键岗位人员管好——造价人员、注册证书状态、注册单位一致性清晰可控；把投标资料备齐——成本测算有据、报价文件规范、委托合同齐全；把政策变化读懂——新规施行节点、幅度区间选择、评标细则动态，第一时间掌握。做到这些，企业才能在更严格的评审环境中稳操胜券。

这正是阳光智建持续深耕的方向。作为专注建筑工程领域的合规数字化服务平台，阳光智建帮助企业将资质证照、关键岗位人员证书纳入统一数字化管理，实时掌握证书状态与注册单位信息，以"人证合一"的合规底子支撑投标报价、资质维护等核心业务场景；同时持续推送全国及地方住建新政策、新规范的专业解读，帮助企业第一时间读懂规则变化、提前布局应对。众多建筑企业已借助阳光智建把人员与证照管理做成了"数据在线、随时可查"，在新规落地前的窗口期从容完成合规升级。

9月1日的大考即将到来。提前把人员、数据、制度三张清单理清楚的企业，将在四川投标市场的新规则下赢得先机。