2025 年建筑行业年度核心摘要：政策、数智、合规驱动高质量转型

2025 年，中国建筑行业以 “政策重塑、数智转型、市场整合、合规升级” 为核心主线，告别增量扩张的传统模式，迈入以质量效益为核心的高质量发展新阶段。全年建筑业增加值达 9.8 万亿元，占 GDP 比重稳定在 8.5%，在政策引导与技术革新双重驱动下，行业发展逻辑、市场格局与经营模式均发生深刻变革。

政策层面形成全方位规制体系，为行业发展划定清晰航向。3 月 1 日起实施的《建设工程管理条例（2025 修订版）》成为年度标志性政策，首次将 BIM 技术应用、绿色建造要求纳入强制规范，明确大型公建与政府投资项目须实现全流程数字化管理。截至 11 月，新疆、山东等 23 个省份陆续出台政府投资项目 “禁止垫资施工” 新规，配合 4.4 万亿元专项债券向基建与账款清欠领域倾斜，有效缓解行业资金周转压力。5 月，住建部等 13 部门联合发布《推进建筑业高质量发展三年行动方案》，设定 2027 年智慧工地覆盖率≥80% 的目标，直接带动智能建造市场规模突破 1800 亿元，同比增长 38.6%。年末启动的 “十五五” 建筑业规划编制工作，进一步聚焦智能建造、绿色低碳与法治保障三大方向，推动《建筑法》修订提上日程。

数智转型与绿色升级成为行业增长双引擎。中建集团年底发布的《智能建造 2035 总体行动规划》，提出 “一融两升” 目标与 “521N” 架构，引领央企加速技术布局。全年大型项目 BIM 应用率从 52% 跃升至 67%，建筑机器人年销量突破 3 万台，同比增长 52%，人机协同施工模式在装配式建筑项目中广泛普及，推动工期平均缩短 30%、人工成本降低 45%。绿色建筑领域表现尤为亮眼，全国城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准，竣工面积占比达 85%，市场规模突破 10.8 万亿元，其中超低能耗建筑与近零碳建筑市场规模达 1.8 万亿元，光伏建筑一体化（BIPV）成本较 2020 年下降 40%，成为政策推广重点。《建筑工程碳排放核算标准》的强制实施，倒逼企业升级碳管理体系，绿色建材在新建建筑中的应用比例提升至 78%。

市场格局加速重构，行业集中度持续提升。央企战略重组与地方国企整合双线并行，中国电建与中材国际共建 “工程 + 装备 + 运维” 一体化生态，中国五矿以 312 亿元并购中冶置业，强化全产业链协同优势；青岛市政集团与城发集团合并组建注册资本 60 亿元的新集团，破解 “管建分离” 难题，成为地方国企整合标杆。资质中介行业面临转型阵痛，传统信息差盈利模式难以为继，头部机构纷纷通过数字化工具转向 “工具 + 咨询” 的长期服务模式，客户流失率显著下降。重大项目聚焦 “两重两新” 领域，陕西建工五建参与的 29.49 亿元储能智能电池产业园、中交一公局二公司承建的青藏公路 - 京藏高速复合式立交等项目落地见效，城市更新、乡村振兴与 “一带一路” 海外工程成为企业重要发力点，全年全国改造老旧小区超 1.5 万个，地下管网 15 万公里。

合规监管进入精细化阶段，数字化成为企业必备能力。四库一平台持续强化 “证岗合一” 与社保匹配核查，住建部对特级资质的动态核查力度空前，倒逼建企通过数字化工具提升合规管理效率。安全生产治本攻坚行动深入推进，上海召开的建筑业安全生产管理经验交流会明确要求，以数字化手段提升风险防控能力，推广智能安全管理系统。对于持证个人而言，证书续期与挂证风险防控成为核心需求，个人版数字化管理工具快速普及，助力实现 “证岗合一” 与安全执业。

2025 年的建筑行业，正从 “规模速度型” 向 “质量效益型” 加速转型。政策规制、技术创新与市场竞争共同推动行业向高效、安全、低碳、合规方向演进，数字化工具全面赋能企业管理、项目实施与人才服务，全产业链的协同升级成为行业可持续发展的核心动力。